宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开人大建议结果公开

  来源：宜兴市人民政府网站 日期：2021-08-02 15:32:58 浏览次数：

  随着社会的慢慢的提升，人民对生活品质的要求也慢慢变得高。目前小区内的多层由于没电梯，使得老年人和病残人上下楼梯十分艰难，即使现在的中年人，在进入老年人行列后也将面临这样的一个问题。从长远角度看，没有电梯的多层住宅是一种落后、最终将被淘汰的产品。因此，为多层住宅加装电梯，对完善住宅功能、改善居住条件、优化住房结构、缓解供需矛盾，提高生活品质，有着积极的意义，也是国际上流行的对多层住宅楼改造的办法。为此，我们建议：

  一、要摆上位置。为多层住宅安装室外电梯，是当前的老年群体和今后的老年群体以及弱势、残疾群体的共同期盼，需要政府和各级领导的格外的重视，要切实把它作为为民办实事的民心工程来对待，要学习上海、无锡、常州等周边地区的工作经验，结合宜兴实际，拿出切实可行的方案并抓点实施，用实际行动实现全国住建部提出的“五年全面推开”的具体目标，切实让广大人民群众感受到宜兴改革发展的成果。

  二、要出台相关指导性意见。为多层住宅安装室外电梯，逐及全市大部分乡镇、街道，需要市政府出台指导性意见，要政府牵头，协调住建、城建、规划、供电、土管等多个部门，制订出切实可行的实施办法，避免相互扯皮，共同为这一工程建设出力。

  三、面临的问题。在旧楼加装电梯实施过程中遇到最大的问题将是来自于低层（一、二层）居民的异议，他们对加装电梯可能没有要求，而且可能会给他们带来一些影响，市政府也应出台相应的办法来协调处理这类问题。如不用交费，而且还能够获得一定的经济补助等。对也许会出现的问题，社区、居委、政府部门要帮助协调公共服务，使工程能顺利推进。

  四、资金的筹措。可借鉴浙江、北京、上海、广州、福州、南京等地的经验，资金筹措可采取开发商出一点、政府拿一点、住户承担一点等方法，还可将电梯轿厢作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，以补贴电梯的运行。也可将这一工程推向市场，用招投标的方式解决安装及平时操作的费用。等等。

  老楼房、老旧小区多层住宅楼安装室外装新电梯既是为了城市的美化，也还是为了居民生活的幸福安康，是一件民生大实事。只要市政府的格外的重视，各级领导干部都能以高度的责任担当抓落实，多层住宅安装电梯的问题并非是遥不可及的梦想。

  你们在市十七届人大五次会议期间提的关于“给多层老旧住宅楼加装室外电梯”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同市场监督管理局办理，现将办理情况综合答复如下：

  近年来，随着人口老龄化的到来，适老化建设也势在必行。我市老旧小区多为上世纪80、90年代建造，大多为5至6层的砖混结构，由于过去规划中无安装电梯要求，导致目前部分老旧小区老年人出行极不方便。

  自南京市、无锡市等地相继出台《既有住宅增设电梯暂行办法》后，我局积极与无锡市住房城乡建设局联系，主动衔接有关部门加强学习，并至无锡市梁溪区、江阴市、昆山市等地对加装电梯的老旧小区进行考察学习，借鉴其先进经验与做法。在此基础上，我局于2019年开始起草《宜兴市既有住宅增设电梯暂行办法》。在起草过程中，我们深入镇（园区、街道）、社区、有关部门听取意见，多次做修改和完善，并逐步细化符合宜兴实际的具体操作流程。

  2021年3月初，副市长马钟召集宜城街道及市住建、市市场监管等部门就文件内容做了讨论，并对准备试点的加装电梯项目听取了宜城街道专题汇报。3月中旬，市政府还专门下发了征求意见稿，征求各层面的意见。4月中旬，我局组织社会各界召开座谈会，广泛听取社会各界意见。

  同时，我市选取望湖花园、太滆花园两个小区作为加装电梯试点项目。目前，项目已完成完成踏勘、设计等前期工作，进入全面施工阶段。

  1、按规范性文件要求，经市政府常务会议通过后，正式出台《宜兴市既有住宅增设电梯暂行办法》。根据《办法》规定，我局将会同宜城街道做好望湖花园、太滆花园增设电梯的试点工作，并总结试点经验，逐步推开我市老旧小区加装电梯工作。

  2、我局将进一步细化电梯增设工作的操作的过程，电梯增设工作坚持业主自愿、业主主导、政府引导支持的原则，由镇（园区、街道）负责并做好既有住宅增设电梯的具体实施、政策宣传和矛盾协调工作，其他各职能部门按照各自职责开展工作。

  3、市市场监督管理局将认真做好电梯安装开工告知和加装电梯安装环节的监督管理，督促规范电梯安装行为。建议相关业主单位落实电梯安装建设主体责任，优选具备相关资质的建筑规划设计实施工程单位、电梯安装单位和有关设施设备，加强建设、运营、维护全过程安全责任落实，确保加装电梯施工全套工艺流程安全，确保电梯使用安全。