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  日前，南宁市印发《南宁市人民政府关于快速推进既有住宅加装电梯工作的实施建议》（以下简称《实施意见》），将于11月28日起施行。符合《实施意见》适合使用的范围且在2022年底前完成加装并投入到正常的使用中的电梯，除了可申请自治区级财政补助《实施意见》出台后引来老旧小区居民极大关注，在老旧居民楼加装一部电梯要花多少钱，居民们如何合理分摊安装费用，流程要如何办理？

  在广西群众艺术馆住宅区加装电梯的前期准备工作中，物业工作人员蓝先生也出了不少力，他一直关注着新闻媒体报道的最新政策动向，保存着每一份关于既有住宅加装电梯的政策动态报道。“现在自治区和南宁市都有相关补贴，还能提取住房公积金，政策慢慢的变好了。”

  近年来，为了加快既有小区加装电梯工作进程，广西及南宁市陆续出台有关政策，让老旧小区居民吃下了“定心丸”。2018年12月，广西出台《关于快速推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》，简化申请条件，优化审批流程，明确了建设要求等，真正开始启动全区既有住宅加装电梯工作。

  今年11月，《南宁市人民政府关于快速推进既有住宅加装电梯工作的实施建议》出台。其中明确，既有住宅加装电梯办理流程主要由前期准备（制定方案、协议公示和施工图设计（含审查））、前期审批（材料受理、联合审查及召开联席会议、发证、备案和登记）、工程项目施工和竣工验收四个部分组成。

  根据《实施意见》，为协调解决既有住宅加装电梯中存在的问题，南宁市将成立市级、城区（开发区）级共两级“加梯办”，配备专职人员，具体负责属地内既有住宅加装电梯各项工作。此外，为了方便居民办理加装电梯的申报审批事项，《实施意见》还提出，各城区、开发区应在政务服务中心设立加装电梯专项受理窗口，提供“一站式”服务。

  既有住宅申请加装电梯可以按小区、栋号、梯号（单元）为单位做申请，以加装电梯的专有部分业主作为申请人。申请的人能推举业主代表作为实施主体负责工作，也可由签订加装电梯协议的专有部分业主达成一致意见后，书面委托物业服务企业、电梯生产安装企业等单位作为实施主体代理开展工作。

  随着南宁市经济的加快速度进行发展，人民生活水平的不断的提高和城市老龄化不断加剧，人们愈加追求生活环境、生活质量的改善与提升。但是对于居住在一些老旧小区的居民而言，爬楼梯之苦急需破题。

  根据《实施意见》，南宁市兴宁区等七城区，以及高新区、经开区、广西-东盟经开区等三个开发区范围内，在国有土地上依法建成并投入到正常的使用中的四层以上（含四层，不含地下室）、九层以下（含九层）的无电梯住宅，均可申请加装电梯。

  据悉，目前南宁市有10多家电梯公司可从事加装电梯业务，现在加装的电梯主要是钢结构，不再是砖混结构，至于每部电梯价格，由于每栋楼安装的电梯类型不一样，其价格也不一样，一般总共约40万元左右。根据广西群众艺术馆住宅区3栋2单元电梯参考，该部加装电梯明细：电梯单价18.9万元、电梯井安装费15.42万元、救援步梯2万元、设计审核费0.8万元，总价37.12万元（不包含进各家各户开门口费用）。（注：不同厂家不一样的品牌，价格会不一样，仅供参考）

  《实施意见》指出，既有住宅加装电梯主要以业主自筹为主，政府救助为辅。符合《实施意见》适合使用的范围且在2022年底前完成加装并投入到正常的使用中的电梯，除了可申请自治区级财政补助，南宁市财政也将给予5万元/台的补助。已预留电梯井的，补助减半执行。

  《实施意见》指出，既有住宅加装电梯所需的建设、运行、保养、维修资金主要以业主自筹为主，财政补助及其他渠道筹措为辅，鼓励社会资本热情参加投资建设。业主自筹部分按照“谁受益，谁出资”以及楼层受益大小等原则协商费用分摊比例后，由相关业主共同出资。

  业主筹集的部分如何分摊比例？记者在采访中了解到，加装电梯费用分摊比例的协商，是前期准备中业主最难以统一意见的一步。有的小区因住户意见难统一而导致电梯安装进程搁置。

  据悉，广西群众艺术馆住宅区3栋2单元加装电梯筹资比例为，一楼约50%，二楼约75%，三楼及以上楼层100%（楼层不计杂物房层）。对于分摊比例，也曾有过不同的意见，甚至现在还有业主仍未缴费。

  以兴宁区某老旧小区为例，经多次沟通，该小区拟定了电梯加装费用分摊方案，业主按楼层升高费用递增的原则，设定了0.5、1.0、1.2、1.4、1.6五个系数，根据后期加装电梯的总费用，计算基数后，各户按相应系数交费，后期维保费用均摊。

  有居民认为政府部门应当制定加装电梯费用分摊比例，对此，相关工作人员表示，因每个单元业主的需求和真实的情况不同，若由政府部门作出分摊比例进行约束，会限制居民自由协商意愿，对一些业主也不公平。大家通常认为，高楼层高该分摊更高费用。但此前在杭州考察就发现，4楼住着身患重疾的人，他使用电梯出行的需求比5楼更高；有些高楼层住着年轻人，相对低的楼层住着老人，老人使用电梯出行的需求比年轻人高。

  广西东信电梯公司人员李先生介绍，加装电梯的选址需要勘察，有的可安装在阳台附近，开口进入阳台通入住户家里，有的可在步梯旁安装。安装电梯前首先要对地下的燃气管道等管线进行迁改，由于各小区地下埋设的管线情况不一，所以管线迁移施工时间难以掌握，业主可先做管线迁改，然后电梯公司即可进场安装施工，从做基础到安装，再到恢复地面，要花40天左右即可安装得一部钢结构电梯。

  李先生还称，目前该公司已接到广西电网公司北院生活区、高新苑等四五个小区报建加装电梯，一些小区还在补办规划许可手续，如高新苑小区计划11月底开始进场施工。

  代建租用模式：2017年6月,北京海淀区大柳树5号院的两部电梯加装成功,这是北京首家租赁式电梯试点小区。据悉,该小区的几部电梯的前期设计安装费用皆由建设方垫付,计划通过20年的租赁服务,回收投资所需成本并收取日常维保、运营费用，用户可刷卡乘坐电梯。

  搭建协商平台：为克服加装电梯的种种难题，上海市虹口区江湾镇街道党工委完善以居民区党组织为核心、居委会为主导、居民为主体的居民区治理架构，成立了加装电梯自治管理小组。上海虹口区还成立了上海市第一家专为老旧小区加装电梯开展服务指导、承接委托管理的社会组织，逐步打通既有小区加装电梯的“最后一公里”。据悉，该组织聘请了有经验的加装电梯自治小组牵头人为顾问，以政府购买服务的形式，在意愿征询、行政审批、施工管理、运维保养等四个环节给予专业指导。

  集中连片加装模式：加装电梯前有必要进行不少报批程序。广州市规划和自然资源局增城区分局逐步优化简化审批流程，积极发动镇街、社区、志愿者的参与，率先在广州各区试点先行推动集中连片加装电梯，只须3个步骤(政府主导2个)即可开工。首先，由政府主动出资统一编制小区连片加装电梯规划方案。然后，增城区分局依据小区原开发单位或物业公司的申请，即刻组织审查及公示并作出批复。接下来，由小区居委协调，每个梯口只需满足“双三分之二”等条件即可到属地镇街办理小型工程开工手续开工。

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